TEMPO.CO, Jakarta - Dalam beberapa tahun terakhir, BRICS menjadi kelompok yang seksi, menarik perhatian banyak peminat untuk bergabung. BRICS yang sebelumnya bernama BRIC didirikan oleh Brasil, Rusia, Cina dan India pada 2009 dalam sebuah klub informal untuk memberikan platform bagi anggota-anggotanya untuk menantang tantanan dunia yang didominasi oleh AS dan sekutu Baratnya. Pembentukan itu diinisiasi oleh Rusia. Pada 2010, Afrika Selatan bergabung dan nama BRIC menjadi BRICS.

Dengan perkembangan dunia yang semakin berat ke AS dan Barat, negara-negara BRICS kian gencar untuk mempromosikan pembangunan di negara-negara anggota. Cina merasa sudah waktunya memperluas keanggotaan tidak hanya terbatas dengan lima anggota. Presiden Xi Jinping saat menjadi ketua BRICS pada 2022, mengatakan tidak boleh ada negara atau individu yang tertinggal dalam mengejar pembangunan.

Ide perluasan kian berkembang hingga pada pertemuan puncak minggu ini, ide tersebut menjadi pokok bahasan. Inisiatif ini menarik banyak kandidat potensial - dari Iran hingga Argentina - dengan satu kesamaan: keinginan untuk menyamakan kedudukan di lapangan permainan global yang dinilai banyak orang curang terhadap mereka.

Daftar keluhannya panjang: Praktik perdagangan yang kasar, rezim sanksi yang menghukum, dianggap mengabaikan kebutuhan pembangunan negara-negara miskin, dominasi orang kaya Barat terhadap badan-badan internasional, seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa, Dana Moneter Internasional atau Bank Dunia.

Di tengah ketidakpuasan yang meluas terhadap tatanan dunia yang berlaku, janji negara-negara BRICS - saat ini Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan - untuk menjadikan kelompok tersebut sebagai pembela "Global South", terlepas dari belum adanya hasil yang nyata, menemukan gaungnya

Lebih dari 40 negara telah menyatakan minat untuk bergabung dengan BRICS, kata para pejabat dari Afrika Selatan, yang menjadi tuan rumah KTT 22-24 Agustus. Dari mereka, hampir dua lusin telah secara resmi meminta untuk diterima.

“Kebutuhan obyektif dari kelompok seperti BRICS sangat besar,” kata Rob Davies, mantan menteri perdagangan Afrika Selatan, yang membantu negaranya bergabung dengan blok tersebut pada 2010.

"Badan multilateral bukanlah tempat di mana kita bisa pergi dan mendapatkan hasil yang adil dan inklusif."

Akan tetapi, para pengamat menunjukkan bahwa rekam jejak BRICS yang buruk tidak memberikan pertanda baik bagi prospek BRICS dalam mewujudkan harapan besar para calon anggotanya.

Meskipun merupakan rumah bagi 40% populasi dunia dan seperempat PDB global, ambisi blok tersebut untuk menjadi pemain politik dan ekonomi global telah lama digagalkan oleh perpecahan internal dan kurangnya visi yang koheren.

Ekonominya yang pernah berkembang pesat, terutama kelas berat Cina, melambat. Anggota pendiri, Rusia, menghadapi isolasi atas perang Ukraina. Presiden Vladimir Putin, yang dicari berdasarkan surat perintah penangkapan internasional karena dugaan kejahatan perang, tidak akan melakukan perjalanan ke Johannesburg dan hanya bergabung secara virtual.

“Mereka mungkin memiliki ekspektasi berlebihan terhadap apa yang sebenarnya akan dicapai oleh keanggotaan BRICS,” kata Steven Gruzd dari South African Institute of International Affairs.

<!--more-->

Ketidakpuasan Dunia

Sementara BRICS belum membocorkan daftar lengkap kandidat ekspansi, sejumlah pemerintah telah menyatakan minat mereka secara terbuka.

Iran dan Venezuela, yang dihukum dan dikucilkan oleh sanksi, berusaha mengurangi isolasi mereka dan berharap blok tersebut dapat memberikan bantuan kepada perekonomian mereka yang lumpuh.

“Kerangka integrasi lain yang ada di tingkat global dibutakan visi hegemonik yang didorong oleh pemerintah AS,” Ramón Lobo, mantan menteri keuangan dan gubernur bank sentral Venezuela, mengatakan kepada Reuters.

Negara-negara Teluk Arab Saudi dan Uni Emirat Arab melihat BRICS sebagai kendaraan untuk peran yang lebih menonjol dalam badan global, kata para analis.

Kandidat dari Afrika, Ethiopia dan Nigeria, tertarik dengan komitmen blok tersebut terhadap reformasi di PBB yang akan memberikan suara yang lebih kuat kepada benua tersebut. Yang lain menginginkan perubahan di Organisasi Perdagangan Dunia, Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia.

“Argentina dengan tegas menyerukan konfigurasi ulang arsitektur keuangan internasional,” kata seorang pejabat pemerintah Argentina yang terlibat dalam negosiasi untuk bergabung dengan BRICS kepada Reuters.

Banyak Bicara, Kurang Aksi

Posisi publik BRICS sudah mencerminkan banyak dari keprihatinan ini.

Dan ketika negara ini berupaya untuk menjadi penyeimbang terhadap negara-negara Barat, di tengah ketegangan Cina dengan Amerika Serikat dan dampak invasi Rusia ke Ukraina, peningkatan keanggotaannya dapat menambah pengaruh pada blok tersebut dan pesan reformasi globalnya.

Menjelang KTT, bagaimanapun, kekurangan kelompok ini menjadi sorotan.

Meskipun para pemimpin BRICS pada pertemuan puncak tersebut diperkirakan akan membahas kerangka kerja untuk menerima anggota baru dengan Tiongkok dan Rusia yang ingin terus melakukan ekspansi, negara lain, terutama Brasil, khawatir akan mempercepat proses tersebut.

Manfaat nyata untuk bergabung, sementara itu, semakin berkurang.

Pencapaian paling nyata dari blok tersebut adalah Bank Pembangunan Baru, atau "bank BRICS", yang laju pemberian pinjamannya sudah lamban dan semakin tertatih-tatih oleh sanksi terhadap anggota pendirinya, Rusia.

Negara-negara kecil yang mengharapkan peningkatan ekonomi dari keanggotaan BRICS mungkin akan melihat pengalaman Afrika Selatan.

Perdagangan BRICS memang terus meningkat sejak bergabung, menurut analisis Perusahaan Pengembangan Industri negara itu.

Tetapi pertumbuhan itu sebagian besar disebabkan oleh impor dari Cina, dan blok tersebut masih menyumbang hanya seperlima dari total perdagangan dua arah Afrika Selatan. Brasil dan Rusia bersama-sama menyerap hanya 0,6% dari ekspornya dan pada tahun lalu, defisit perdagangan Afrika Selatan dengan mitra BRICS-nya telah menggelembung empat kali lipat menjadi US$14,9 miliar dibandingkan 2010.

Hasil seperti itu seharusnya membuat negara-negara kandidat berhenti, kata Gruzd.

"Pencapaian konkret untuk BRICS sulit ditemukan. Banyak pembicaraan. Sangat kurang aksi."

REUTERS

Pilihan Editor: Gantikan Ayahnya, Hun Manet Terpilih sebagai Perdana Menteri Kamboja yang Baru