Rusia Menuntut NATO, Nasib Ukraina Dipertaruhkan
Reporter
Tempo.co
Editor
Eka Yudha Saputra
Selasa, 28 Desember 2021 13:00 WIB
TEMPO.CO, Jakarta - Dalam setahun terakhir Eropa berada di unjung tanduk peperangan ketika pasukan Rusia mengerahkan 100 lebih tentaranya ke perbatasan Ukraina dan Krimea yang dianeksasi.
Pengerahan pasukan ini menimbulkan kekhawatiran Kyiv dan negara-negara NATO bahwa Vladimir Putin kemungkinan sedang menyiapkan invasi.
Dikutip dari Reuters, kepala intelijen militer Ukraina mengatakan kepada media The Military Times pada November bahwa Rusia memiliki lebih dari 92.000 tentara di sekitar perbatasan Ukraina dan sedang mempersiapkan serangan pada akhir Januari atau awal Februari.
Sementara Kremlin menuduh Barat merekayasa tuduhan invasi ke Ukraina dengan pernyataan berulang yang provokatif dan meminta sekutunya untuk menghentikan pembangunan militer di dekatnya.
Minggu lalu Rusia menyampaikan proposal yang menuntut jaminan mengikat secara hukum bahwa NATO akan menghentikan aktivitas militer apa pun di Eropa Timur dan Ukraina, bagian dari daftar harapan jaminan keamanan yang ingin dinegosiasikan dengan Barat.
Moskow untuk pertama kalinya mengajukan tuntutan secara rinci yang dikatakan penting untuk menurunkan ketegangan di Eropa dan meredakan krisis di Ukraina.
Tuntutan Rusia kepada NATO
Isi tuntutan di antaranya hak veto Rusia yang efektif atas keanggotaan NATO di masa depan untuk Ukraina, yang telah ditolak oleh Barat.
Lainnya adalah penghapusan senjata nuklir AS dari Eropa dan penarikan batalyon multinasional NATO dari Polandia dan dari negara-negara Baltik Estonia, Latvia dan Lithuania yang pernah berada di Uni Soviet.
Para diplomat NATO mengatakan kepada Reuters bahwa Rusia tidak dapat memiliki hak veto untuk perluasan aliansi lebih lanjut dan NATO memiliki hak untuk memutuskan postur militernya sendiri.
"Rusia bukan anggota NATO dan tidak memutuskan hal-hal yang berkaitan dengan NATO," kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Polandia Lukasz Jasina.
Kementerian luar negeri Ukraina mengatakan Kyiv memiliki "hak berdaulat eksklusif" untuk menjalankan kebijakan luar negerinya sendiri, dan hanya Ukraina sendiri dan NATO yang dapat menentukan hubungan di antara mereka, termasuk pertanyaan tentang keanggotaan Ukraina. Ukraina belum bisa menjadi NATO karena syarat keanggotaan adalah negara calon tidak dalam kondisi berkonflik.
Beberapa analis politik Barat menyatakan bahwa Rusia secara sadar mengajukan tuntutan yang tidak realistis yang diketahuinya tidak akan dipenuhi untuk memberikan gangguan diplomatik sambil mempertahankan tekanan militer di Ukraina.
"Ada sesuatu yang sangat salah dengan gambar ini, sisi politik tampaknya menjadi tabir asap," tulis Michael Kofman, spesialis Rusia di organisasi penelitian CNA yang berbasis di Virginia, di Twitter.
Sam Greene, profesor politik Rusia di King's College London, mengatakan Presiden Vladimir Putin "menarik garis merah di sekitar wilayah pasca-Soviet dan memasang tanda peringatan 'keluar' untuk sekutu.".
"(proposal) itu tidak dimaksudkan untuk menjadi sebuah perjanjian: itu sebuah deklarasi," katanya. "Tapi itu tidak berarti ini adalah awal dari perang. Ini adalah pembenaran untuk menjaga sikap Moskow yang memicu rambut, agar Washington dan yang lainnya tidak seimbang."
Menyampaikan tuntutan Moskow, Wakil Menteri Luar Negeri Sergei Ryabkov mengatakan Rusia dan Barat harus memulai dari lembaran awal dalam membangun kembali hubungan.
"Garis yang ditempuh oleh Amerika Serikat dan NATO selama beberapa tahun terakhir untuk secara agresif meningkatkan situasi keamanan benar-benar tidak dapat diterima dan sangat berbahaya," katanya kepada wartawan.
Ryabkov mengatakan Rusia tidak mau lagi bertahan dengan situasi saat ini, dan mendesak Washington untuk segera memberikan tanggapan konstruktif.
Usulan Rusia dituangkan dalam dua dokumen: rancangan perjanjian dengan negara-negara NATO dan rancangan perjanjian dengan Amerika Serikat, keduanya diterbitkan oleh kementerian luar negeri.
Yang pertama, di antara poin-poin lainnya, akan mengharuskan Rusia dan NATO untuk tidak mengerahkan pasukan dan senjata tambahan di luar negara-negara di mana mereka berada pada Mei 1997, sebelum aksesi ke NATO dari salah satu bekas negara komunis di Eropa Timur yang selama beberapa dekade didominasi oleh Moskow. Itu berarti NATO harus meninggalkan kegiatan militer apa pun di Ukraina, Eropa Timur, Kaukasus, dan Asia Tengah.
Perjanjian dengan Amerika Serikat akan mencegah Moskow dan Washington menyebarkan senjata nuklir di luar wilayah nasional mereka. Itu berarti mengakhiri apa yang disebut pengaturan pembagian nuklir NATO, di mana anggota NATO Eropa menyediakan pesawat yang mampu mengirimkan senjata nuklir AS.
Rusia telah menerima proposal NATO untuk memulai pembicaraan tentang masalah keamanan Moskow pada 12 Januari dan sedang mempertimbangkannya, kantor berita TASS mengutip Kementerian Luar Negeri Rusia mengatakan pada Ahad.
"Kami telah menerima tawaran (NATO) ini, dan kami sedang mempertimbangkannya," kata kementerian luar negeri seperti dikutip TASS.
Pemerintahan Presiden AS Joe Biden mengatakan beberapa proposal keamanan Rusia jelas tidak dapat diterima, tetapi Washington akan menanggapi dengan ide-ide yang lebih konkret mengenai format pembicaraan apa pun.
Dalam sebuah wawancara di acara televisi "Face The Nation" CBS, Wakil Presiden AS Kamala Harris mengatakan Washington telah melakukan pembicaraan langsung dengan Moskow tentang masalah ini dan menegaskan kembali komitmen AS terhadap integritas teritorial Ukraina.
Pejabat AS dan Rusia akan mengambil bagian dalam pembicaraan keamanan pada 10 Januari ketika negara-negara tersebut menghadapi ketegangan yang meningkat atas Ukraina, kata juru bicara pemerintahan Joe Biden pada hari Senin.
Konflik Berkepanjangan Dua Negara Serumpun
<!--more-->
Konflik keduanya telah berlangsung tujuh tahun sejak Rusia menganeksasi Krimea dari Ukraina pada 2014.
Pada masa lalu Ukraina, Rusia, dan negara tetangga Belarusia, adalah serumpun yang lahir di tepi Sungai Dnieper, hampir 1.200 tahun yang lalu di Kievan Rus, negara adidaya abad pertengahan yang mencakup sebagian besar Eropa Timur.
Dikutip dari Al Jazeera, Vladimir Putin telah berulang kali mengklaim bahwa Rusia dan Ukraina adalah "satu" dan bagian dari peradaban Rusia yang juga mencakup negara tetangga Belarusia. Ukraina menolak klaimnya.
Ukraina mengalami dua revolusi pada 2005 dan 2014, keduanya menolak supremasi Rusia dan berupaya bergabung dengan Uni Eropa dan NATO.
Putin menolak segala kemungkinan Ukraina bergabung dengan NATO karena Ukraina adalah pintu gerbang wilayah Rusia.
Setelah Revolusi Ukraina 2014, yang menyaksikan protes selama berbulan-bulan akhirnya menggulingkan presiden Ukraina pro-Moskow Viktor Yanukovych, Putin menggunakan kekosongan kekuasaan untuk mencaplok Krimea dan mendukung separatis di provinsi tenggara Donetsk dan Luhansk.
Di dua wilayah itu, pemberontak membentuk Republik Rakyat dengan dukungan dari Rusia. Sejak itu milisi pemberontak dan pro-pemerintah Ukraina saling berperang.
Global Conflict Tracker Council on Foreign Relations melaporkan 10.000 lebih warga sipil dan 1,5 juta orang mengungsi akibat konflik.
Perang atau Gertakan?
<!--more-->
Puluhan sumber yang berbicara kepada Reuters dalam laporan November, termasuk pejabat intelijen Barat dan orang Rusia yang akrab dengan pemikiran Kremlin, dan hampir semua setuju bahwa invasi tidak mungkin terjadi dalam waktu dekat. Skenario yang lebih masuk akal, kata mereka, adalah bahwa Presiden Vladimir Putin menggunakan ancaman kekuatan militer yang kredibel untuk menandakan bahwa Rusia serius dalam mempertahankan "garis merah" di Ukraina. Putin telah menyatakan berkali-kali dalam beberapa pekan terakhir bahwa pihaknya tidak siap untuk menerima pasokan senjata NATO ke Ukraina atau kehadiran militer NATO di sana, apalagi prospek keanggotaan aliansi Ukraina pada akhirnya.
Putin, kata sumber-sumber ini, mahir dalam memainkan eskalasi dan de-eskalasi krisis seperti yang dilakukannya di musim semi, ketika lebih dari 100.000 tentara Rusia berkumpul di dekat perbatasan Ukraina dan kemudian ditarik kembali. Dengan cara ini, dia membuat lawan Rusia menebak-nebak tentang niatnya dan mengingatkan Barat bahwa Rusia adalah kekuatan yang harus diperhitungkan.
Angkatan bersenjata Rusia memiliki 900.000 personel aktif dibandingkan dengan 209.000 untuk Ukraina, keuntungan lebih dari empat banding satu, menurut International Institute for Strategic Studies (IISS). Tetapi Samir Puri, peneliti senior dalam perang hibrida di IISS, mengatakan keuntungan nyata bagi Rusia adalah bahwa mereka telah memiliki proksi yang berperang dalam perang separatis di Ukraina timur, memberikannya pilihan untuk terhubung dengan mereka dan memperluas wilayah yang sudah berada di bawah kendali mereka. Apakah itu untuk melakukan invasi yang lebih luas atau tidak, katanya, itu dapat mempertimbangkan untuk menyerang dari utara (dari Rusia dan sekutunya Belarusia), dari timur atau dari selatan (melalui Krimea, yang direbut Rusia dari Ukraina pada 2014), dengan serangan angkatan laut di kota-kota Odessa dan Mariupol.
Ukraina secara militer jauh lebih kuat daripada tahun 2014, ketika Ukraina kehilangan Krimea dari Rusia tanpa perlawanan nyata. Negara ini memiliki rudal anti-tank canggih yang dipasok oleh Washington, dan dapat memanfaatkan dukungan intelijen AS. Tapi itu masih akan menghadapi kekuatan musuh yang luar biasa, yang mana Rusia unggul dalam jumlah tank tempur, misalnya, lebih dari tiga banding satu.
"Untuk Ukraina, masalahnya adalah...untuk melawan sebanyak yang mereka bisa, berdoa untuk bantuan dari Barat, dan akhirnya melawan," kata Mathieu Boulegue, seorang peneliti di lembaga pemikir Chatham House London.
"Jika Rusia menyerbu secara penuh, pertanyaan bagi Kyiv adalah untuk melakukan perang gaya kontra-pemberontakan untuk membuat biaya invasi menjadi luar biasa bagi Rusia," katanya.
Barat memberlakukan sanksi terhadap Rusia setelah aneksasi Krimea dan dapat menambahkan tindakan baru yang menyakitkan, seperti mencegahnya memompa gas Rusia melalui pipa Nord Stream 2 yang baru dibangun ke Jerman. Putin akan mengambil risiko putusnya hubungan dengan Barat jika dia menyerbu. Tidak jelas seberapa jauh NATO akan membela Ukraina, sesuatu yang akan penuh dengan risiko bagi semua pihak. Ukraina bukan anggota NATO, tetapi tidak melakukan apa pun akan membuat aliansi militer itu tampak tidak relevan.
REUTERS | AL JAZEERA | TASS | CBS | COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS | THE MILITARY TIMES
